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        住建部亚博yabo_首页、应急部联合发布加强超高层建筑规划建设管理的通知

        发布日期: 2021-10-28 11:54:34 浏览次数:

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        住房和城乡建设部 应急管理部关于

        加强超高层建筑规划建设管理的通知


        各省亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页、自治区住房和城乡建设厅亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页、应急管理厅亚博yabo_首页,直辖市住房和城乡建设(管)委亚博yabo_首页亚博yabo_首页、规划和自然资源局(委)亚博yabo_首页亚博yabo_首页、应急管理局,海南省自然资源和规划厅亚博yabo_首页亚博yabo_首页,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局亚博yabo_首页、应急管理局亚博yabo_首页,各省级消防救援总队:


        超高层建筑在集约利用土地资源亚博yabo_首页亚博yabo_首页、推动建筑工程技术进步、促进城市经济社会发展等方面发挥积极作用亚博yabo_首页。但近年来亚博yabo_首页,一些城市脱离实际需求亚博yabo_首页,攀比建设超高层建筑亚博yabo_首页,盲目追求建筑高度第一亚博yabo_首页亚博yabo_首页、形式奇特亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页,抬高建设成本亚博yabo_首页亚博yabo_首页,加剧能源消耗亚博yabo_首页,加大安全管理难度。为贯彻落实新发展理念亚博yabo_首页亚博yabo_首页,统筹发展和安全亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页,科学规划建设管理超高层建筑亚博yabo_首页,促进城市高质量发展亚博yabo_首页,现就有关事项通知如下:


        一亚博yabo_首页亚博yabo_首页、严格管控新建超高层建筑


        (一)从严控制建筑高度亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页。各地要严格控制新建超高层建筑亚博yabo_首页。一般不得新建超高层住宅亚博yabo_首页亚博yabo_首页。城区常住人口300万人口以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑亚博yabo_首页,不得新建250米以上超高层建筑亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页。城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑亚博yabo_首页,不得新建500米以上超高层建筑。各地相关部门审批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建设项目时亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页,应征求同级消防救援机构意见亚博yabo_首页,以确保与当地消防救援能力相匹配亚博yabo_首页亚博yabo_首页。城区常住人口300万以下城市确需新建150米以上超高层建筑的亚博yabo_首页亚博yabo_首页,应报省级住房和城乡建设主管部门审查,并报住房和城乡建设部备案亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页。城区常住人口300万以上城市确需新建250米以上超高层建筑的亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页,省级住房和城乡建设主管部门应结合抗震亚博yabo_首页、消防等专题严格论证审查,并报住房和城乡建设部备案复核。


        (二)合理确定建筑布局亚博yabo_首页。各地要结合城市空间格局亚博yabo_首页、功能布局,统筹谋划高层和超高层建筑建设亚博yabo_首页,相对集中布局亚博yabo_首页。严格控制生态敏感亚博yabo_首页亚博yabo_首页、自然景观等重点地段的高层建筑建设亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页,不在对历史文化街区亚博yabo_首页、历史地段、世界文化遗产及重要文物?亚博yabo_首页亚博yabo_首页;さノ挥杏跋斓牡胤叫陆ǜ卟憬ㄖ?亚博yabo_首页,不在山边水边以及老城旧城开发强度较高亚博yabo_首页、人口密集、交通拥堵地段新建超高层建筑亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页,不在城市通风廊道上新建超高层建筑群。


        (三)深化细化评估论证亚博yabo_首页。各地要充分评估论证超高层建筑建设风险问题和负面影响。尤其是超高层建筑集中的地区,要加强超高层建筑建设项目交通影响评价亚博yabo_首页,避免加剧交通拥堵亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页;加强超高层建筑建设项目环境影响评价亚博yabo_首页亚博yabo_首页,防止加剧城市热岛效应,避免形成光污染亚博yabo_首页、高楼峡谷风亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页。强化超高层建筑人员疏散和应急处置预案评估亚博yabo_首页。超高层建筑防灾避难场地应集中就近布置亚博yabo_首页亚博yabo_首页,人均面积不低于1.5平方米亚博yabo_首页亚博yabo_首页。加强超高层建筑节能管理亚博yabo_首页亚博yabo_首页,标准层平面利用率一般不低于80%亚博yabo_首页亚博yabo_首页,绿色建筑水平不得低于三星级标准。


        (四)强化公共投资管理亚博yabo_首页。各地应严格落实政府投资有关规定,一般不得批准使用公共资金投资建设超高层建筑亚博yabo_首页亚博yabo_首页,严格控制城区常住人口300万以下城市国有企事业单位投资建设150米以上超高层建筑亚博yabo_首页,严格控制城区常住人口300万以上城市国有企事业单位投资建设250米以上超高层建筑亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页。


        (五)压紧夯实决策责任亚博yabo_首页亚博yabo_首页。实行超高层建筑决策责任终身制亚博yabo_首页。城区常住人口300万以下城市新建150米以上超高层建筑亚博yabo_首页亚博yabo_首页,城区常住人口300万以上城市新建250米以上超高层建筑亚博yabo_首页,应按照《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号)亚博yabo_首页,作为重大公共建设项目报城市党委政府审定亚博yabo_首页亚博yabo_首页,实行责任终身追究。


        二、强化既有超高层建筑安全管理


        (六)全面排查安全隐患亚博yabo_首页。各地要结合安全生产专项整治三年行动亚博yabo_首页,加强对超高层建筑隐患排查的指导监督,摸清超高层建筑基本情况亚博yabo_首页,建立隐患排查信息系统。组织指导超高层建筑业主或其委托的管理单位全面排查超高层建筑地基亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页、结构亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页、供电、供水、供气亚博yabo_首页、材料、电梯亚博yabo_首页、抗震亚博yabo_首页、消防等方面安全隐患亚博yabo_首页亚博yabo_首页,分析易燃可燃建筑外墙外保温材料亚博yabo_首页亚博yabo_首页、电动自行车进楼入户亚博yabo_首页、外墙脱落亚博yabo_首页、传染病防疫亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页、消防救援等方面安全风险亚博yabo_首页,并建立台账亚博yabo_首页。


        (七)系统推进隐患整治亚博yabo_首页亚博yabo_首页。各地要加强对超高层建筑隐患整治的监管亚博yabo_首页,对重大安全隐患实行挂牌督办亚博yabo_首页亚博yabo_首页。超高层建筑业主或其委托的管理单位要制定隐患整治路线图亚博yabo_首页、时间表亚博yabo_首页,落实责任单位和责任人亚博yabo_首页。重大安全隐患整治到位前亚博yabo_首页,超高层建筑不得继续使用亚博yabo_首页亚博yabo_首页。超高层建筑业主或其委托的管理单位应组建消防安全专业管理团队亚博yabo_首页,鼓励聘用符合相关规定的专业技术人员担任消防安全管理人亚博yabo_首页,补齐应急救援设施设备亚博yabo_首页亚博yabo_首页,制定人员疏散和应急处置预案亚博yabo_首页、分类分级风险防控方案亚博yabo_首页,组织开展预案演练亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页,提高预防和自救能力亚博yabo_首页亚博yabo_首页。


        (八)提升安全保障能力亚博yabo_首页亚博yabo_首页。各地要加强与超高层建筑消防救援需求相匹配的消防救援能力建设亚博yabo_首页,属地消防救援机构要加强对超高层建筑的调研熟悉亚博yabo_首页,定期组织实战演练。指导超高层建筑业主或其委托的管理单位逐栋按标准要求补建微型消防站,组织物业服务人员亚博yabo_首页、保安人员亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页、使用单位人员亚博yabo_首页亚博yabo_首页、志愿者等力量亚博yabo_首页亚博yabo_首页,建立专职消防队亚博yabo_首页、志愿消防队等消防组织。超高层建筑业主或其委托的管理单位应完善供电供水亚博yabo_首页亚博yabo_首页、电梯运维、消防维保等人员的协同工作机制亚博yabo_首页,组建技术处置队亚博yabo_首页亚博yabo_首页,强化与辖区消防救援站的联勤联训联动亚博yabo_首页亚博yabo_首页,提高协同处置效能。


        (九)完善运行管理机制亚博yabo_首页亚博yabo_首页。各地要建立健全超高层建筑运行维护管理机制亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页,切实提高监管能力亚博yabo_首页?亚博yabo_首页?钩卟憬ㄖ诵形つ芎募嗖庋遣﹜abo_首页,定期组织能耗监测分析亚博yabo_首页亚博yabo_首页,结果及时公开亚博yabo_首页亚博yabo_首页。指导超高层建筑业主或其委托的管理单位建立超高层建筑运行维护平台亚博yabo_首页,接入物联网城市消防远程监控系统亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页,并与城市运行管理服务平台连通亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页。具备条件的亚博yabo_首页,超高层建筑业主或其委托的管理单位应充分利用超高层建筑信息模型(BIM)亚博yabo_首页亚博yabo_首页,完善运行维护平台,与城市信息模型(CIM)基础平台加强对接。超高层建筑业主或其委托的管理单位应结合超高层建筑设计使用年限,制定超高层建筑运行维护检查方案亚博yabo_首页,委托专业机构定期检测评估超高层建筑设施设备状况亚博yabo_首页,对发现的问题及时修缮维护亚博yabo_首页。


        各地要抓紧完善超高层建筑规划建设管理协作机制亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页,严格落实相关标准和管控要求亚博yabo_首页,探索建立超高层建筑安全险。建立专家库亚博yabo_首页,定期开展既有超高层建筑使用和管理情况专项排查亚博yabo_首页,有关情况要及时报告住房和城乡建设部亚博yabo_首页亚博yabo_首页亚博yabo_首页。住房和城乡建设部将定期调研评估工作落实情况亚博yabo_首页。


        住房和城乡建设部

        应急管理部  

        2021年10月22日

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